Кабмин утвердил перечень военных и политических рисков и порядок их страхования и перестрахования

Кабинет Министров Украины утвердил перечень военных и политических рисков, а также Условия и порядок страхования военных и политических рисков во время осуществления видов деятельности Экспортно-кредитного агентства (ЭКА). Соответствующее решение было принято на заседании правительства 9 апреля 2024 года.

«Увеличение инструментов страхования военно-политических рисков во время войны в Украине должно способствовать привлечению инвестиций в украинскую экономику уже сейчас. Принятие правительственного постановления направлено именно на это. Она позволит усовершенствовать правовое регулирование перечня военных и политических рисков, условий и порядка страхования инвестиций от военных и политических рисков при осуществлении деятельности Экспортно-кредитного агентства. ЭКА сможет страховать и перестраховывать от военных и/или политических рисков инвестиционные кредиты украинских банков для украинских экспортеров, а также прямые инвестиции. Это обеспечит поддержку экономики Украины, будет стимулировать возобновление промышленного производства, создание новых рабочих мест, наполнение бюджетов всех уровней средствами от уплаты налогов и усиление обороноспособности государства», — пояснил заместитель Министра экономики Украины Владимир Кузьо.

Этот механизм позволит устранить пробелы, ограничивающие возможность страхования отечественных инвестиций ЭКА, в том числе в условиях военных действий и послевоенного восстановления.

К военным рискам отнесли следующие страховые риски, распространенные в международной практике, которые могут возникнуть на территории Украины:

• военный конфликт, включая войну или вооруженный конфликт, вооруженная агрессия, боевые действия, массовые беспорядки;
• насильственное изменение или свержение конституционного строя или захват государственной власти;
• террористические акты и/или диверсии;
• оккупация, аннексия.

К политическим рискам отнесли следующие страховые риски:

• осуществленное органами государственной власти Украины принудительное отчуждение имущества/изъятия имущества субъекта хозяйствования (лишение права собственности на имущество);
• безосновательный (незаконный) отзыв лицензии со стороны регулятора рынка или принудительное прекращение (остановка) деятельности субъекта хозяйствования государственными органами, установленное решением суда, вступившим в законную силу, кроме случаев, когда такое прекращение деятельности вызвано невыполнением субъектом хозяйствования требований законодательства;
• невыполнение или отказ от выполнения государством обязательств, определенных законодательством, стратегическими или программными документами, утвержденными в установленном законодательством порядке, и/или инвестиционным договором при условии, что предприятие имеет право требовать выполнения таких обязательств;
• введение государством запрета (платежные эмбарго, моратория) на осуществление расчетов;
• невозможность конвертации валюты или перевода валюты за границу предприятием, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

«Экспортно-кредитное агентство» основано в 2018 году. Единственным учредителем и акционером ЭКА государство в лице Кабинета Министров Украины. Управление корпоративными правами, принадлежащими государству в уставном капитале ЭКА, осуществляет Кабинет Министров Украины через уполномоченный орган управления – Министерство экономики Украины.

Главной целью деятельности агентства является поддержка и стимулирование масштабной экспансии на экспорт товаров (работ, услуг) украинского происхождения.

Учреждение защищает украинских экспортеров от риска неплатежей и финансовых потерь, связанных с выполнением контрактов ВЭД, предоставляет широкий спектр услуг, позволяющих усилить кредитную политику украинских экспортеров и эффективно управлять своими финансовыми потоками.

В конце прошлого года Верховная Рада приняла закон, разрешающий Экспортно-кредитному агентству страховать от военных рисков инвестиции украинских и иностранных компаний в Украине.

Напомним, что 1 января 2024 г. вступили в силу изменения в Закон «О финансовых механизмах стимулирования экспортной деятельности», согласно которым Экспортно-кредитному агентству (ЭКА) добавили задач:

• страхование и перестрахование экспортных кредитов, а также страхование и перестрахование от военных и/или политических рисков кредитов украинских хозяйствующих субъектов, связанных с инвестициями в создание объектов и инфраструктуры перерабатывающей промышленности и экспорта товаров (работ, услуг) украинского происхождения;
• страхование и перестрахование прямых инвестиций из Украины, а также страхование и перестрахование прямых инвестиций в Украину от военных или политических рисков.

В то же время, Кабмин должен по согласованию с Нацбанком определить перечень военных и политических рисков, а также условия и порядок страхования (перестрахования) таких рисков в деятельности ЭКА. Поскольку соответствующего нормативно-правового акта принято не было, трудно определить определить, будет ли агентство страховать инвестиции в объекты энергетической инфраструктуры от военных рисков. В соответствии с Законом «О финансовых механизмах стимулирования экспортной деятельности» страховая сумма по договору страхования или сумма средств денежного довольствия (покрытия) по гарантии ЭКА не может превышать 85% суммы внешнеэкономического договора.

Кроме того, 5 февраля текущего года Совет по финансовой стабильности согласовал концептуальную записку для создания в Украине полнофункциональной системы страхования военных рисков. Определенная модель предусматривает введение обязательного и добровольного страхования военных рисков. Но и этот документ не доступен из-за того, что не был обнародован.